防雷工程訊；如何破解政府獨(dú)占性收費(fèi)中滋生的糜爛
發(fā)布時(shí)間：2015-5-20 點(diǎn)擊：2468
防雷工程訊；如何破解政府獨(dú)占性收費(fèi)中滋生的糜爛
日前，宿遷市長(zhǎng)在其一篇文章中透露“氣象局的防雷減災(zāi)效勞收費(fèi)，僅宿遷這樣的普通地級(jí)市，2013年收費(fèi)總額就達(dá)1064萬(wàn)元。” 讓人吃驚的，不僅僅是如此昂揚(yáng)的收費(fèi)，還有收費(fèi)背面隱藏的貓膩。
千萬(wàn)別以為，氣象部門(mén)“只能預(yù)報(bào)下氣候，還時(shí)常禁絕”，如今，這個(gè)再熟悉不過(guò)的部門(mén)已不再是清水衙門(mén)。為了防止雷電災(zāi)禍，按照規(guī)則，幾乎一切建筑物上都需求安裝避雷針等防雷設(shè)備。這些設(shè)備都需求檢查組織出具合格報(bào)告，整個(gè)建筑才干竣工驗(yàn)收。而讓人沒(méi)想到的是，防雷設(shè)備的背面竟然有著不為人知的無(wú)窮利益，目前幾乎全國(guó)一切的防雷檢查所都是隸屬于各級(jí)氣象局的事業(yè)單位，防雷工程氣象部門(mén)獨(dú)攬著防雷檢查權(quán)利，不一樣程度地存在著濫收費(fèi)表象。
不少地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商們覺(jué)得防雷檢查行業(yè)里邊，充滿(mǎn)了令他們不解的奇怪。幾個(gè)工作人員花上幾天時(shí)間檢查，費(fèi)用也許高達(dá)數(shù)十萬(wàn)。在公司看來(lái)，沒(méi)有當(dāng)?shù)卣闹С郑瑲庀缶指臼詹坏藉X(qián)。因?yàn)槠渌?dāng)?shù)貨](méi)有辦法找第三方檢查，它是獨(dú)占行業(yè)。即便是有著同樣經(jīng)營(yíng)范圍的民營(yíng)公司存在，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)也不供認(rèn)其檢查資質(zhì)，其出具的檢查報(bào)告無(wú)法通過(guò)氣象部門(mén)的審核，自然也就無(wú)法與之在市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)。
由于防雷檢查范疇公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制沒(méi)有構(gòu)成，收費(fèi)權(quán)全盤(pán)掌握在當(dāng)?shù)卣稚�，才產(chǎn)生了諸多讓人不能心安之處。今年1月8日，財(cái)政部巡視組，在甘肅省氣象局部屬防雷中心的2011年至2013年財(cái)政賬目中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金1000多萬(wàn)。還有500多萬(wàn)被時(shí)任省氣象局局長(zhǎng)張書(shū)余，伙同防雷中心主任張華，轉(zhuǎn)往某公司(防雷所部屬公司)套取現(xiàn)金后私分�？梢�(jiàn)，不管是“清水衙門(mén)”還是“油水部門(mén)”，只要是“衙門(mén)”，就有權(quán)利，也就有掌握權(quán)利的人。只要有權(quán)利行使的當(dāng)?shù)兀家苍S存在權(quán)利尋租的也許和空間。只要有權(quán)利，哪怕是微小的權(quán)利，就有糜爛的也許。
因此，防雷工程類(lèi)似于防雷檢查這樣的收費(fèi)，政府必須要做到合理化、法定化、透明化，不能報(bào)價(jià)虛高至成本的好幾倍，要削減收費(fèi)過(guò)程中的糜爛空間，防止打著安全的旗幟變著法子斂財(cái)，將公權(quán)異化為私權(quán)，防止行政權(quán)利運(yùn)行脫離既定軌道。一起可以考慮引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，讓具備檢查資質(zhì)的民營(yíng)防雷檢查組織與氣象局部屬的檢查所公平競(jìng)爭(zhēng)，自然也就沒(méi)了獨(dú)占性收費(fèi)里的糜爛滋生。
日前，宿遷市長(zhǎng)在其一篇文章中透露“氣象局的防雷減災(zāi)效勞收費(fèi)，僅宿遷這樣的普通地級(jí)市，2013年收費(fèi)總額就達(dá)1064萬(wàn)元。” 讓人吃驚的，不僅僅是如此昂揚(yáng)的收費(fèi)，還有收費(fèi)背面隱藏的貓膩。
千萬(wàn)別以為，氣象部門(mén)“只能預(yù)報(bào)下氣候，還時(shí)常禁絕”，如今，這個(gè)再熟悉不過(guò)的部門(mén)已不再是清水衙門(mén)。為了防止雷電災(zāi)禍，按照規(guī)則，幾乎一切建筑物上都需求安裝避雷針等防雷設(shè)備。這些設(shè)備都需求檢查組織出具合格報(bào)告，整個(gè)建筑才干竣工驗(yàn)收。而讓人沒(méi)想到的是，防雷設(shè)備的背面竟然有著不為人知的無(wú)窮利益，目前幾乎全國(guó)一切的防雷檢查所都是隸屬于各級(jí)氣象局的事業(yè)單位，防雷工程氣象部門(mén)獨(dú)攬著防雷檢查權(quán)利，不一樣程度地存在著濫收費(fèi)表象。
不少地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商們覺(jué)得防雷檢查行業(yè)里邊，充滿(mǎn)了令他們不解的奇怪。幾個(gè)工作人員花上幾天時(shí)間檢查，費(fèi)用也許高達(dá)數(shù)十萬(wàn)。在公司看來(lái)，沒(méi)有當(dāng)?shù)卣闹С郑瑲庀缶指臼詹坏藉X(qián)。因?yàn)槠渌?dāng)?shù)貨](méi)有辦法找第三方檢查，它是獨(dú)占行業(yè)。即便是有著同樣經(jīng)營(yíng)范圍的民營(yíng)公司存在，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)也不供認(rèn)其檢查資質(zhì)，其出具的檢查報(bào)告無(wú)法通過(guò)氣象部門(mén)的審核，自然也就無(wú)法與之在市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)。
由于防雷檢查范疇公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制沒(méi)有構(gòu)成，收費(fèi)權(quán)全盤(pán)掌握在當(dāng)?shù)卣稚�，才產(chǎn)生了諸多讓人不能心安之處。今年1月8日，財(cái)政部巡視組，在甘肅省氣象局部屬防雷中心的2011年至2013年財(cái)政賬目中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金1000多萬(wàn)。還有500多萬(wàn)被時(shí)任省氣象局局長(zhǎng)張書(shū)余，伙同防雷中心主任張華，轉(zhuǎn)往某公司(防雷所部屬公司)套取現(xiàn)金后私分�？梢�(jiàn)，不管是“清水衙門(mén)”還是“油水部門(mén)”，只要是“衙門(mén)”，就有權(quán)利，也就有掌握權(quán)利的人。只要有權(quán)利行使的當(dāng)?shù)兀家苍S存在權(quán)利尋租的也許和空間。只要有權(quán)利，哪怕是微小的權(quán)利，就有糜爛的也許。
因此，防雷工程類(lèi)似于防雷檢查這樣的收費(fèi)，政府必須要做到合理化、法定化、透明化，不能報(bào)價(jià)虛高至成本的好幾倍，要削減收費(fèi)過(guò)程中的糜爛空間，防止打著安全的旗幟變著法子斂財(cái)，將公權(quán)異化為私權(quán)，防止行政權(quán)利運(yùn)行脫離既定軌道。一起可以考慮引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，讓具備檢查資質(zhì)的民營(yíng)防雷檢查組織與氣象局部屬的檢查所公平競(jìng)爭(zhēng)，自然也就沒(méi)了獨(dú)占性收費(fèi)里的糜爛滋生。
